求真探索 | 政策驅(qū)動(dòng)幫扶小額信貸新飛躍：破局、賦能與共榮
在全球積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、力促共同富裕的時(shí)代背景下，金融監(jiān)管總局、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好幫扶小額信貸工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，通過(guò)掙脫傳統(tǒng)束縛、巧用政策組合、匯聚多方合力、筑牢監(jiān)管堤壩等舉措，政策既守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，又激活了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的金融支撐。
一、掙脫傳統(tǒng)束縛，開啟長(zhǎng)效賦能新篇章
傳統(tǒng)幫扶小額信貸模式存在覆蓋面有限、額度偏低、機(jī)制缺乏長(zhǎng)效性等問(wèn)題，難以滿足農(nóng)村低收入群體擴(kuò)大生產(chǎn)、穩(wěn)定增收的需求�！锻ㄖ分睋粜袠I(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)幫扶小額信貸從“短期攻堅(jiān)”向“長(zhǎng)效賦能”轉(zhuǎn)變，通過(guò)擴(kuò)大支持范圍、提升貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限等措施，確保金融資源精準(zhǔn)流向有發(fā)展意愿的農(nóng)戶，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、巧用政策組合，構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶新生態(tài)
幫扶小額信貸面臨信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難度大等挑戰(zhàn)�！锻ㄖ吠ㄟ^(guò)優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，運(yùn)用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、流程簡(jiǎn)化等組合拳，提升政策精準(zhǔn)性和有效性。如，中央財(cái)政貼息與地方財(cái)政補(bǔ)充貼息相結(jié)合，免抵押、免擔(dān)保模式降低融資成本；完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)放貸信心；推廣線上服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。這些政策組合有效破解了幫扶小額信貸的瓶頸，為農(nóng)戶提供了更加便捷、高效的金融服務(wù)。
三、匯聚多方合力，共筑協(xié)同共榮新格局
《通知》明確構(gòu)建“政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各方參與”的發(fā)展格局。政府部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管支持，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策；金融機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，提升服務(wù)能力；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展；科研機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作，提供技術(shù)支持和智力保障。各方協(xié)同發(fā)力，形成政策支持有力、金融機(jī)構(gòu)積極、社會(huì)參與廣泛的發(fā)展模式，共同推動(dòng)幫扶小額信貸高質(zhì)量發(fā)展。
四、筑牢監(jiān)管堤壩，護(hù)航穩(wěn)健遠(yuǎn)航新征程
在推動(dòng)幫扶小額信貸高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，《通知》要求建立健全監(jiān)管指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序和穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、分類施策與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控等措施，嚴(yán)防違規(guī)行為，確保資金流向合規(guī)領(lǐng)域。同時(shí)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”思路，在嚴(yán)打違規(guī)行為的同時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新留出空間，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)差異化信貸產(chǎn)品，支持區(qū)塊鏈等金融科技應(yīng)用，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。
作者溫州理工學(xué)院副教授
