《關于加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展有力支撐高水平科技自立自強的若干意見》聚焦六個方面提出20項政策舉措，對科技保險領域作出系統(tǒng)性部署，滿足科技創(chuàng)新與金融服務深度融合的發(fā)展需求，提升科技保險對創(chuàng)新發(fā)展的減震穩(wěn)舵作用。

　　一、政策背景：錨定高水平科技自立自強目標，補齊科技金融風險保障短板

　　科技保險作為科技金融的重要組成部分，是分散科技創(chuàng)新風險、穩(wěn)定企業(yè)創(chuàng)新預期的關鍵抓手，其高質(zhì)量發(fā)展是支撐科技強國建設的必然要求。一是科技創(chuàng)新具有投入成本高、研發(fā)風險大、成果轉(zhuǎn)化周期長的特點，面臨研發(fā)失敗、知識產(chǎn)權侵權、設備損失、海外風險等多重不確定性，應構建貫穿科技型企業(yè)全生命周期的風險分擔機制。二是科技型中小企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍，面臨抗風險能力弱、投保成本高、保險服務不便捷等問題，亟需政策引導下的普惠型科技保險支持。三是北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)已開展科技保險先行先試，積累了實踐經(jīng)驗，亟需頂層設計加以規(guī)范、推廣和升級。

　　二、核心舉措：貫通科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)，構建體系化、專業(yè)化科技保險保障機制

　　《意見》以“政府引導、市場運作、協(xié)同推進、防范風險”為總原則，從保障對象、保障領域、服務創(chuàng)新、資金支持四大維度提出核心舉措，實現(xiàn)科技創(chuàng)新全鏈條、全周期、全方位覆蓋。

　　(一)精準聚焦保障對象，分層分類強化支持。一是以保險保障賦能國家重大科技任務推進，建立全國科技保險重大技術攻關協(xié)調(diào)推進機制，組建專業(yè)保險共同體，圍繞國家實驗室體系實行“一室一策”服務，為領軍企業(yè)提供全生命周期保險保障。二是提升科技型中小企業(yè)普惠保障水平，優(yōu)化共性風險保障方案，保障知識產(chǎn)權侵權風險，以保費補貼等方式降低投保成本，搭建科技保險供需對接平臺。三是強化重點區(qū)域示范引領，在北京等科創(chuàng)區(qū)域先行先試，發(fā)揮試點探索實踐作用。

　　(二)拓展保險保障范疇，全域全鏈分擔風險。一是推出研發(fā)費用損失保險等產(chǎn)品，使風險保障覆蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣等各個階段，助力成果順利邁向市場應用。二是強化重點領域?qū)ｍ棻Ｕ希�發(fā)展知識產(chǎn)權組合式保險模式與海外侵權保險，針對電信、工業(yè)、金融等重點行業(yè)研發(fā)差異化網(wǎng)絡安全保險產(chǎn)品，完善科技人才保險體系。三是支持企業(yè)“走出去”，提升出口信用保險規(guī)模，健全海外風險預警體系，探索跨境理賠服務協(xié)作。

　　(三)優(yōu)化產(chǎn)品服務體系，全面細致提供保障。一是面向人工智能等前沿領域開展專屬保險產(chǎn)品，探索專項風險準備金制度，制定示范條款與定價標準，實施精準差異化定價。二是升級承保理賠服務，運用人工智能實現(xiàn)線上智能化服務，開展風險減量管理。三是推行專業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵設立專營機構，建立容錯機制，依托再保險及專業(yè)中介完善風險轉(zhuǎn)移分散與對接咨詢機制。四是繪制風險圖譜，整合科創(chuàng)動態(tài)數(shù)據(jù)，搭建相關服務標準框架，促進保險行業(yè)標準與產(chǎn)業(yè)標準互信互認。

　　(四)引導金融精準賦能，壯大長期投資力量。一是鼓勵保險資金加大對重大科技項目的投資，推進保險資金長期投資改革試點，加大科技創(chuàng)新債券、科創(chuàng)類證券化產(chǎn)品投資配置力度，用好支持科技創(chuàng)新償付能力監(jiān)管政策。二是引導保險資金向前沿科技領域創(chuàng)業(yè)投資機構傾斜，落實保險資金支持創(chuàng)投的相關政策，健全國有保險機構創(chuàng)投業(yè)務容錯機制，支持孵化器等科創(chuàng)服務機構發(fā)展，優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資生態(tài)。

　　三、落地路徑：強化協(xié)同保障，構建“政府+市場+多方主體”的推進體系

　　(一)強化財政與政策引導，降低創(chuàng)新主體投保成本�；�于保險補貼、風險補償?shù)痊F(xiàn)有政策，適當提高科技型中小企業(yè)保費補貼比重，用好首臺(套)、首批次保險補償政策，助力創(chuàng)新產(chǎn)品市場化應用。鼓勵地方因地制宜出臺科技保險政策措施，重點區(qū)域可以開展科技保險數(shù)據(jù)歸集、規(guī)范和共享試點，建設科技保險數(shù)據(jù)集成服務平臺。

　　(二)推進宣傳與隊伍建設，筑牢行業(yè)發(fā)展根基。做好科技保險政策、產(chǎn)品和服務信息發(fā)布，推廣典型案例和先進經(jīng)驗，定期統(tǒng)計發(fā)布科技保險相關數(shù)據(jù)，提升市場認知度與影響力。通過校企合作、專業(yè)培訓等方式培養(yǎng)復合人才，彌補人才缺口，提升科技保險服務的專業(yè)能力。

　　(三)壓實風險防控責任，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府部門間強化業(yè)務監(jiān)管、風險信息共享與聯(lián)合懲戒，夯實重點領域管理防線，嚴查騙財騙保等違法違規(guī)行為，防范市場秩序混亂與侵害消費者權益等問題。保險機構提升新型風險識別評估能力，強化資本約束和償付能力管理，建立容錯機制，筑牢穩(wěn)健經(jīng)營根基。

　　《意見》的頒布標志著我國科技保險步入高質(zhì)量、體系化、全鏈條發(fā)展的嶄新階段，既補齊了科技創(chuàng)新的風險保障短板，又推動了保險行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級，為科技強國建設提供有力的金融支撐。

         作者系廣東培正學院副教授