美人工智能“創(chuàng)世紀(jì)計劃”將沖擊全球技術(shù)治理
2025年11月24日，特朗普政府通過行政令正式啟動“創(chuàng)世紀(jì)計劃”，整合聯(lián)邦數(shù)據(jù)資源、國家實驗室超算能力、科研機構(gòu)與私營科技企業(yè)，以人工智能為核心技術(shù)構(gòu)建國家級科研基礎(chǔ)設(shè)施，在能源、材料、生命科學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域通過人工智能加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)。該項目旨在保障美國技術(shù)與地緣政治優(yōu)勢，其外溢影響不限于重構(gòu)國內(nèi)科研體系，將沖擊全球技術(shù)治理。
美國的戰(zhàn)略邏輯是通過國家動員構(gòu)建以科研—基礎(chǔ)設(shè)施霸權(quán)為特征的“技術(shù)帝國主義”，以科研結(jié)構(gòu)重組和國家創(chuàng)新體系整合鎖定美國在前沿科學(xué)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。計劃的戰(zhàn)略定位宏大，通過歷史類比強化政治動員的合法性和正當(dāng)性。行政令直言其“緊迫性和野心可與二戰(zhàn)時期的曼哈頓計劃相提并論”�？偨y(tǒng)科學(xué)顧問邁克爾·克拉斯蒂奧斯表示，“創(chuàng)世紀(jì)”任務(wù)是“自阿波羅計劃以來聯(lián)邦科學(xué)資源的最大規(guī)模集結(jié)”。計劃延續(xù)競爭導(dǎo)向，旨在獲得“國家技術(shù)主導(dǎo)權(quán)”和“全球競爭優(yōu)勢”。計劃聚焦國家安全，其關(guān)鍵科研領(lǐng)域?qū)馈⒒A(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，所追求的科研加速實際是利用人工智能構(gòu)建新的科研—產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略循環(huán)，科研進(jìn)展能夠迅速轉(zhuǎn)化為軍事、產(chǎn)業(yè)和地緣政治優(yōu)勢。
“創(chuàng)世紀(jì)計劃”通過制度設(shè)計、價值敘事構(gòu)建“聯(lián)盟型”科學(xué)秩序，將全球技術(shù)創(chuàng)新路徑鎖定在美國標(biāo)準(zhǔn)、平臺和安全架構(gòu)之中。其數(shù)據(jù)資源是選擇性開放的，計劃通過整合能源部國家實驗室數(shù)十年來積累的科學(xué)數(shù)據(jù)搭建人工智能加速科學(xué)平臺，但只面向“可信盟國”、私營企業(yè)和本土科研機構(gòu)開放。維持安全門檻下的科研合作模式是“內(nèi)循環(huán)”的，其溢出效應(yīng)主要通過科研示范、開放研究平臺與聯(lián)盟合作實現(xiàn)。國際科研合作從重開放轉(zhuǎn)為重安全，將重構(gòu)全球科研生態(tài)，擴大美國在全球科研治理、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的影響力。
“創(chuàng)世紀(jì)計劃”將加速科研的地緣政治碎片化和技術(shù)治理集團(tuán)化。當(dāng)美國通過人工智能基礎(chǔ)設(shè)施與科研能力確保優(yōu)勢，其他國家為保護(hù)自主權(quán)可能形成對抗性戰(zhàn)略回應(yīng)，跟進(jìn)建立大型科學(xué)基礎(chǔ)模型，形成全球人工智能競爭的“科研導(dǎo)向”和“國家平臺競爭”新維度，競爭核心不僅圍繞芯片和消費級人工智能，還涉及科研基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)能力，而能源、材料、醫(yī)療和量子領(lǐng)域等尖端科研知識將成為戰(zhàn)略資源。新維度的人工智能競爭會重構(gòu)全球科技市場、投資流向和人才遷移，難以形成全球科學(xué)共享空間�！皠�(chuàng)世紀(jì)計劃”將強化供應(yīng)商在全球科研供應(yīng)鏈中的權(quán)力，使企業(yè)利潤或利益優(yōu)先，不可避免地催生私有化的全球科學(xué)空間。美國圍繞高端人工智能科研基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與許可制度形成科研集團(tuán)，在特定科研領(lǐng)域形成技術(shù)陣營固化的趨勢。前沿科學(xué)被鎖定在國家實驗室、私營供應(yīng)商與戰(zhàn)略安全體系之中，加劇集團(tuán)競爭及技術(shù)擴散受限為特征的“科研冷戰(zhàn)”。
“創(chuàng)世紀(jì)計劃”將改變?nèi)蛑R生產(chǎn)體系，進(jìn)一步加劇全球技術(shù)力量結(jié)構(gòu)的不對稱與依賴性，形成技術(shù)“中心—外圍結(jié)構(gòu)”。美國憑借巨大數(shù)據(jù)資源和算力基礎(chǔ)掌握更強知識生產(chǎn)能力，通過國際合作或商業(yè)化輸出渠道，將其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則甚至治理范式輸出他國，對全球科研與技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行結(jié)構(gòu)性控制，影響或限制他國科研與技術(shù)發(fā)展。全球南方國家將會陷入缺乏算力、數(shù)據(jù)而無法訓(xùn)練科學(xué)模型的結(jié)構(gòu)性劣勢，面臨“算力鴻溝”和“科研基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝”的壓力，被邊緣化為“應(yīng)用國”或“使用國”，加劇全球科技力量結(jié)構(gòu)的不平等。
(作者系燕山大學(xué)文法學(xué)院副教授)
